本網訊 （特約記者：藍天 /實習生：李鑫檑）如何提升人民群眾的安全感和滿意度？探索構建與人民群眾對平安和諧期盼高度融合的新型警務機制？這是廣西南寧市高新公安分局班子領導一直思考的問題。
近年來，南寧市高新公安分局緊緊圍繞社會治安巡邏防控體系建設新要求，探索構建與人民群眾對平安和諧期盼高度融合的新型警務機制，著力緩解派出所警力不足，接處警壓力大的問題，在該分局推出了以快速反應為核心的“1+1”接處警新模式，通過讓警務站分流承擔接處警工作，讓派出所有足夠的精力聚焦主業、夯實根基，實實在在提高社會治安綜合治理能力。
提升接處警速度 減輕派出所壓力
2019年9月，高新公安分局認真貫徹落實市局屯警街面社會治安巡邏防控新機制的部署要求，綜合考慮轄區重點管控區域、案件多發區域、交通要道等因素，科學選址建設中關村和安寧警務服務工作站。同年10月，將高新巡警大隊更名為特巡警大隊，接管2個警務服務工作站。分局領導班子經過深入調研，統籌謀劃，為解決派出所因警力少，任務重，接處警量大，民警無瑕深入社區、農村預防打擊犯罪、服務聯系群眾和開展治安基礎防控工作的問題，結合特巡警大隊和警務站勤務工作實際，推出了以快速反應為核心的“1+1”接處警新模式，實現精準化用警，提高快速反應能力，進一步規范接處警工作。
這一創新舉措經過近六個月的實踐，既提高了該分局轄區路面的巡邏見警率、管事率，提升了接處警的反應速度，又較大地減輕了派出所接處警壓力，使派出所能釋放出更多的警力開展社區警務等其他工作，對促進分局轄區社會治安防控體系建設起到積極作用。截至2020年11月，特巡警大隊街面巡邏警力共接處警6041起，占全分局需現場處置總警情數44.83%。其中現場處置完畢的警情數5202起，現場處置完畢率86.11%。主要做法是：
健全一崗多責制 推動職責全面化
該分局領導班子按照“網格布局、屯警街面，有警接警、巡處合一”的思路，研究制定了《高新分局警務站與派出所捆綁工作機制》，明確了1個警務站與2個派出所對應捆綁，開展接處警、巡邏防范、壓降警情、服務群眾等工作。警務站和派出所之間相互開展工作評議，建立相關臺賬，定期就接處警、壓降案等工作互通情況，共同會商研判六類警情發案規律，有針對性地開展巡防、值守、盤查工作。
根據分局制定的《高新分局專職巡邏警力接處警工作機制》，由特巡警大隊警務站分流承擔接處警工作。參與接處警工作的專職巡邏警力包括特巡警大隊兩個警務站責任區沖鋒車民警、輔警及巡區輔警。通過智慧街面巡防系統匹配，以就近派警為原則，一般由警務站點對點向當班巡邏警力下達接處警指令。派出所接到由專職巡邏警力負責的警情，可將警情推送到對應警務站，由警務站派警。專職巡防警力，不得以不在本責任區為由，拒絕出警或遲緩出警。分局專職巡防警力原則上先期處置發生在街面、公園、廣場、商場的噪音擾民類、求助類、糾紛類警情，并盡量現場處置完畢，現場辦結不了的移交轄區派出所做好后續處置工作。
發生在轄區單位、小區、城中村的道路、巷子、商鋪的特殊案事件，由分局指揮中心調度派警。特巡警大隊按照“屯警街面、動中處警”的原則，堅持做實做精巡防勤務，四個巡區巡邏組與派出所巡防組、社區民警和群防群治力量做到整體聯動，相互支援，圍繞壓降六類多發性侵財案件，共同開展防控勤務、快速反應處置突發事件和區域內封控，充分發揮出動態防控、動態打擊、動態服務最大效能。
警力覆蓋面更廣 處警能力更快速
2020年1月9日，特巡警大隊啟動接處警工作部署會議上，高新分局張堅分局長提出三個要求：一是要牢牢把握住提升警力快速反應能力為中心思路，圍繞防控一體化改革方向，加快警務職能轉化，提高警務效能；二是要堅持科學合理調配部署警力，確保警力處置工作快速、高效；三是落實“網格布局、屯警街面，有警接警、巡處合一”的社會面控制機制，有效提升街面見警率、管事率。
特巡警大隊根據分局領導指示，充分發揮特色職能優勢，牢牢把握以提升警力快速反應能力為中心思路，加快警務職能轉化，圍繞防控一體化改革方向，不斷提高接處警工作效能。警務站實行帶班民警正副班制，即正班民警從8時至18時駐站工作，負責組織警務站值班輔警開展警情調度處置工作；副班民警為捆綁警務站的武裝沖鋒車組帶班民警，負責協助正班民警開展警情處置工作，并在正班民警下班后指導警務站值班輔警開展警情調度工作，從而確保警務站全天警情調度工作都由民警負責。正班民警第二天轉為副班，使民警對轄區警情態勢有持續掌握，更利于接處警工作和巡邏防控工作的持續開展。
在4個派出所轄區內，特巡警大隊分別配置2個巡邏組開展24小時接處警和巡邏防范工作，每個巡邏組配備2名警力，同時疊加2個武裝沖鋒車組3名警力，對應負責4個派出所24小時接處警和巡邏防范工作。目前，南寧市高新轄區內每天共有14個警組，開展24小時接處警和巡邏防范工作，警力覆蓋面更廣，快速處警能力更強。
基層經驗往下傳 提高接處警效率
據了解，特巡警大隊現有民警18人，其中大隊領導3人，大隊民警全部為男性；輔警130人，其中男性125人，女性5人。警務站人員由巡特警民警和輔警組成，站內設有指揮調度、群眾接待、管理服務、糾紛調解等功能區，裝備有武裝沖鋒車、四輪電動巡邏車、處突警械裝備和通信對講機等應急處突裝備及公安自助服務綜合一體機便民服務設施。
為了提高接處警工作效率，特巡警大隊將有派出所工作經驗的民警、輔警優先配置到對應的警務站和巡區巡組工作，充分發揮他們了解相應派出所轄區情況的優勢，減少接處警過程中因溝通不暢出現互相推諉接處警的問題發生。警務站與派出所建立警情處置協調溝通機制，確保接處警信息溝通及時、信息準確、處置規范。通過建立警情協調溝通機制，派出所發現警務站在開展接處警工作中存在問題，及時補位，并反饋特巡警大隊。
特巡警大隊能夠第一時間及時了解群眾對巡警組工作不滿意的問題和原因，及時掌握問題和不足，積極采取改進措施，加強培訓，不斷提高警務站接處警能力。同時，為了使110接處警工作成效得到提升，避免由于出警不及時、處警不規范導致群眾評議不滿意的現象。特巡警大隊將警翼執法記錄儀配到每個接處警警組，將采集平臺配置到警務站，執法記錄每班采集上傳，使派出所能及時在公安網上獲取對應的警情處警音視頻并直接錄入系統，為派出所減輕警情錄入工作負擔。
機制改革挖潛力 五個“第一”為目標
通過實施警務站與派出所“1+1”接處警新模式，進一步實現了“所隊捆綁”，使特巡警大隊與派出所的聯系更密切，巡防工作更有針對性，派出所也能有更多的警力開展社區警務工作，夯實防范基礎，形成合力提高轄區巡防成效。
以高新派出所轄區為例，2020年4月以來，盜竊電動車及電瓶的110警情高發，為了遏制案件高發的勢頭，特巡警大隊與高新派出所會商后，特巡警大隊組織警務站加大接處警力度，在高新派出所轄區接處警占比每周平均39.97%，高新派出所則組織從日常接處警中解放出來的警力，一方面加大打擊，去年上半年，高新所查破案件275起，逮捕76人；另一方面加強基礎工作，到轄區內與各電動自行車維修點業主簽訂治安責任狀，堵塞電動車、電瓶銷贓渠道，并開展定期巡查各維修店，查繳被盜的電動車和電瓶，處理違規收購贓物店主，形成高壓態勢，扭轉了高發勢頭，現在高新派出所轄區盜竊電動車及電瓶的110警情從單周最高19起下降到5起，成效十分明顯，獲得轄區群眾的點贊。
下一步，該分局還將在機制改革、科技信息化運用中對警力進行挖潛，抓好機制措施落實，特巡警大隊與派出所責任共擔，責任區、巡區各層面巡防力量各司其職，加強視頻巡邏和群防群治工作彌補巡防空白區域，加強特巡警應急隊伍訓練管理，提高處置各類突發事件能力，切實落實好巡防工作“四項機制”，把巡防工作做好做實，使警務站功能得到最大發揮和利用，切實實現警務站成為打擊犯罪的“第一堡壘”、維護社會治安的“第一陣地”、疏導交通的“第一崗亭”、服務人民群眾的“第一窗口”、展示文明城市的“第一名片”的目標。
