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        山西應縣:大量征地補償款下落不明,土地確權以航拍圖為主引質疑

        2023-10-26 22:14:47 作者:佚名 來源:鄉村振興資訊  

            信訪是直接聽取民聲、了解民意的重要渠道,是送上門來的群眾工作。要通過信訪渠道摸清群眾愿望和訴求,找到工作差距和不足,舉一反三,加以改進,更好為群眾服務。近日,山西省朔州市應縣臧宅鄉蕭宅村村民王進文致函有關部門,反映當地在設立應縣經濟技術開發區北區征用集體土地過程中大量補償款下落不明,以及土地確權不依據承包合同卻以航拍圖為主,侵害當事人合法權益的問題。

              
          
            2019年,應縣在設立應縣經濟技術開發區北區時,規劃的北區范圍為:西至205省道,南至韓家坊村北側,東至蕭寨村東側田間路,北至肖寨村南側通村公路,總占地面積4.72平方公里。其中包含大量的蕭宅村集體資產,當時只對村民種植的耕地進行了補償,而對蕭宅村集體資產(包括蕭宅村南磚廠、帶渠十多米寬的南大道、小道、龍王堂渠帶路、霍家墳路賈家墳渠帶路、南大防洪渠、荒灘等)補償款不知去向。

                 
         
            其中蕭宅村南磚廠是村集體在上個世紀建成的粗曠式磚廠,由多個窯洞、機架臺、坯臺、曬坯場、成品場、采土場等組成,占地面積非常大。而蕭宅村集體資產和土地補償款的流失,與該地區土地違規確權登記存在直接的關聯,特別是蕭宅村王玉泉和王進文在宋家墳土地(土地代碼1406222022120000150)的土地確權糾紛僅僅是一個縮影,還有很多涉及領導干部的內幕,村民敢怒不敢言。
            該涉案土地目前面積為2.99畝,王玉泉在二輪土地承包時只有1.5畝的土地承包合同,且近20年沒有耕種過該土地,多余的1.49畝土地原來是蕭宅村集體的荒地(宋家墳土堆),因與王進文宋家墳的承包地相鄰,是王進文十幾年前自費開墾出來,多年來一直耕種的土地,并且上面還有王進文打的一口用于灌溉的水井。王玉泉伙同當地政府和村委會在未通知王進文的情況下,就依據所謂航拍圖把全部土地2.99畝(包括王進文用于灌溉的水井)都確權給了王玉泉,并偷偷頒發的土地承包經營權證書,導致王進文用于灌溉的水井面臨被填的風險。
            為此,當事人多次向蕭宅村委會和臧宅鄉政府反映情況,要求履行法定職責撤銷錯誤的確權登記,都不予理睬,也沒有任何書面的處理意見。無奈之下,只有通過網絡向國家信訪部門反映。信訪件返回到了臧宅鄉政府處理,而臧宅鄉政府先是聲稱依據土地承包合同進行的確權登記,后經過縣法院調查認為,該土地承包合同與土地承包經營權記錄的內容不一致的情況應該由政府處理,鄉政府又聲稱依據的是航拍圖,并且捏造了村兩委已經對王玉泉和王進文的矛盾進行調解,雙方達成一致意見的事實,當當事人向縣政府申請過復查,應縣政府也沒做出任何處理意見,又是臧宅鄉政府做出了個依據航拍圖,有王玉泉本人的確認簽字,又捏造了向村內進行公示的事實,并且對不服處理意見,應當向上級單位申請復查復核,改成向沒有管轄權的縣法院起訴的錯誤答復,試圖堵死當事人的維權之路。
            根據《信訪條例》第34、35條規定,信訪人對行政機關作出的信訪事項處理意見不服的,可以自收到書面答復之日起30日內請求原辦理行政機關的上一級行政機關復查。收到復查請求的行政機關應當自收到復查請求之日起30日內提出復查意見,并予以書面答復。信訪人對復查意見不服的,可以自收到書面答復之日起30日內向復查機關的上一級行政機關請求復核。收到復核請求的行政機關應當自收到復核請求之日起30日內提出復核意見。復核機關可以按照本條例第三十一條第二款的規定舉行聽證,經過聽證的復核意見可以依法向社會公示。聽證所需時間不計算在前款規定的期限內。
            法律依據:2015年農業部頒發的農經發(2015)2號文件精神,《農村土地承包經營權證管理辦法》第二條、第四條、第七條、第九條、第二十條和《土地承包法》第23、24條的規定,土地承包經營權確權登記須以按照法定承包程序簽訂土地承包合同且該承包合同已生效為前提,然后經村、鄉(鎮)人民政府農村經營管理部門、縣級以上地方人民政府農業行政主管部門層報并審批合格后,方可由縣級人民政府登記頒發農村土地承包經營權證,且必須保證內容一致。
            根據《民法典》物權篇333條的規定,以家庭承包方式獲到的土地承包經營權作為一種用益物權,是依據土地承包合同而創設的,且不采納登記生效主義,土地承包經營權證書僅僅是證明土地承包經營權的憑證,并非設立土地承包經營權的依據,因此,土地承包合同與土地承包經營權證書記載的內容不一致的情形下,應當以土地承包合同是準。
            綜上所述,農村土地承包經營權確權登記頒證事關農村長遠發展和億萬農民切身利益,開展這項工作,政策性、專業性強,既要解決問題,又要防止引發矛盾,必須把握好政策原則,得到群眾認可,經得起歷史檢驗。懇請上級領導對此予以高度重視,深入實地,明察暗訪,依法依規公正處理,維護百姓合法權益和社會公平正義。

        來源:鄉村振興資訊

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